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  • 东莞:今年年底确保污染地块安全利用率达到90%
    日期:2020-07-17  发布:网站管理员  浏览:196  举报:投诉举报

    今年年底,全市污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%。全市召开污染防治攻坚战工作会商会后,确立战时体制,围绕水、大气、土壤开展攻坚行动。随后,东莞被广东纳入省级污染地块环境监管试点城市,这为土壤污染防治按下“快进键”。

      市生态环境局积极探索建立建设用地规划、用地预审、土地供应等环节的土壤环境质量监管介入机制,围绕污染防治攻坚各项硬指标硬任务,细化方案落到实处。到今年底,基本摸清全市土壤环境质量状况,全面推进土壤污染修复工作,污染地块安全利用率要达90%,有效防控土壤环境风险。

      开展污染地块环境监管试点

      与大气污染和水污染治理相比,土壤污染更隐蔽、更滞后、不均匀,治理起来成本高、难度大。

      市生态环境局规划与生态科负责人李娴表示,东莞将以开展省级污染地块环境监管试点为契机,坚持“减存量、控增量”,持续夯实土壤污染防治基础,打好打赢净土防御战。

      为摸清全市土壤环境质量状况,市生态环境局早在2011年就启动土壤污染普查工作,随后相继开展了国控、省控土壤例行监测,农用地和重点行业企业用地土壤污染状况详查、土壤环境背景值调查等土壤调查工作。整体调查初步成果表明,我市总体土壤环境质量尚好。

      土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的,主要包括工矿企业、农业生产、生活垃圾等影响。其中,生产经营过程中排放的废气、废水、废渣,是造成其周边土壤污染的主要原因;尾矿渣、危险废物等各类固体废物随意堆放,就容易污染周边土壤;化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用,还有畜禽养殖,都会在一定程度上污染土壤,继而通过农作物富集、地下水污染等方式影响人居环境安全。

      作为广东改革开放的前沿阵地,东莞重污染工业企业污染物排放、农业面源污染等造成土壤污染持续累积。目前,东莞市涉重金属企业数量众多,随着产业结构调整与企业搬迁入园,造纸、电镀、印染、化工等企业搬迁或关停,遗留大量疑似污染地块,土壤存在一定污染隐患。

      广东将东莞纳入污染地块环境监管试点城市,既是对东莞土壤污染防治工作的肯定,更是期待东莞探索治理经验。事实上,东莞早在2017年就全面实施土壤污染防治行动计划。围绕“摸清底数、预防污染、严控风险、扩大修复”的总体思路,以受污染耕地和污染地块为重点确定土壤污染区域,建立治理与修复项目库,着力推进土壤污染防治,确保农产品土壤环境质量和人居环境安全。

      同时,建立土壤污染防治从业单位“白名单”制度。定期通报第三方从业单位土壤调查业绩情况,确保优质单位脱颖而出,为土地责任人选择优质服务提供指引,引导市场健康有序发展。通过土壤环境管理宣贯会议、重大项目建设用地推进工作会议、技术专题培训等方式,全面解读相关政策,及时提供技术指导,高效推进重大项目建设用地开发利用工作。

      今年,将着力严防工矿企业污染、落实涉重金属行业污染防控、推进工业固废堆存场所环境整治、严格控制农业污染、开展非正规垃圾堆放点排查整治等系列工作,基本解决新增土壤污染问题。

      构建土壤污染调查全程监管体系

      打赢净土防御战,关键在于掌握土壤状况,从源头上严控土壤污染。

      全市严格建设用地准入管理,围绕土壤污染状况调查工作全过程监管,专门开发一款App,构建“事前—事中—事后”土壤环境管理监管体系,从源头规范东莞建设用地土壤污染状况调查从业市场,切实保障土地利用时的人居环境安全。

      传统的土壤污染状况调查,建设、调查、监管三方信息不对称,不仅出现恶意竞争局面,还拖累土壤调查从业市场的效率和质量。市生态环境局主动作为,在2019年创新开发土调工作全过程监管App(以下简称“土调App”),并在今年4月全面启用。通过应用信息平台等信息化技术手段,强化对地块土调工作全过程质量管理与质量控制。

      “打开土调App,样品采集、流转、分析、质控等土壤污染调查内容,进展如何,各方都一目了然。”李娴告诉记者,“借助这款App,可规范东莞土壤污染调查市场,提高信用指数。”由于信息公开透明,全程可控可视,土壤污染调查的每个环节、每个步骤,都有清晰的标识。这为监管部门、从业市场构建了信息实时共享通道,杜绝了弄虚作假行为,也提高了建设单位的建设效率。

      针对重大项目、非公有制经济项目,市生态环境局还创新搭建土调“绿色通道”,在严格监管的同时,构建并联办理模式,简化流程,提升办事效率。符合条件的建设用地土调报告经专家评审后,在递交镇街(园区)的同时,可同步报市生态环境局备案,有效避免土壤初步采样调查工作对用地手续办理的影响。目前,东莞土壤污染调查报告评审、审核备案可分别在6个工作日办妥,比周边城市至少节省10个工作日。

      同时,市生态环境局成立重大项目技术服务小组,建立高效联动工作机制,委派专业技术人员提前介入重大项目工作流程,针对常见业务问题给予技术指导,并定期调度工作进展,及时发现问题、解决问题,最大限度保障工作质量,提高工作效率,有效避免建设用地土壤调查工作影响重大项目落地实施,真正为建设用地开发利用按下“快进键”,也让老百姓“吃得放心,住得安心”。


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